Для понимания общественно-социального значения вопроса о «реперной точке» необходимо определить и назвать для сведения охранного сообщества итоговую цифру – предполагаемый результат исполнения постановлений Правительства Российской Федерации. Хотя бы по местам массового пребывания, подлежащим антитеррористической защищённости.
Первый вопрос. Какие объекты считать местами массового пребывания, подлежащими антитеррористической защищённости?
Приведённое нами определение из Федерального закона № 35-ФЗ не подходило: в ряде постановлений число людей, которые могли пострадать в результате террористического акта, было названо ниже 50-ти человек. Разницу между теми объектами, «на которых могут находиться» и теми, «в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет» … минимальную указанную в нормативном правовом акте цифру, составляющую ниже 50-ти человек, мы учитывали. Пострадавшими от террористического акта могут (и должны) признаваться все находящиеся на объекте физические лица: погибшие, получившие физическую травму или непередаваемый словами моральный вред (как такое и случалось каждый раз в Беслане, Будёновске или в Кизляре (село Первомайское). Поэтому мы в «прогнозируемое число» берём общее расчётное число (детей в школах, больных и врачей в медучреждениях, покупателей и продавцов в торговых рядах, верующих, молящихся в храмах и т.д.).
Второй вопрос. Террористический акт – он направлен прежде всего против человека. Материальный ущерб причиняется «в ходе», «по ходу» и «в связи» не как основная цель. Основной целью причинение вреда объекту, а не людям, считается при совершении диверсии (ст. 281 УК РФ: «Совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации»). Юристы, составляющие основу для постановлений, укажут нам на субъективную сторону, отличающую террористический акт от диверсии. На что само собой возникает возражение практики: для России количество террористических актов за единицу времени (в год), и денежная оценка возможного материального ущерба не служат показателем для реального проведения категорирования. Прогнозируемое количество пострадавших, и в особенности их минимальное количество, – единственный показатель, который может быть использован для подсчёта общего количества рассматриваемого «подведомственного» вида (типа) объектов, подлежащих антитеррористической защищённости.
Следовательно мы рассматриваем следующие признаки:
- пункт «подведомственного» Постановления с указанием цифры, определяющей принадлежность объекта к самой низкой группе (категории) и позволяющей, соответственно, сделать общий вывод (все остальные категории этой цифрой поглощаются);
- общее количество объектов подведомственной принадлежности;
- проводя сравнительную оценку, удаляем не удовлетворяющее первому признаку число из общего числа, и остаток принимаем за подлинное количество объектов, подлежащих антитеррористической защищённости, подведомственных рассматриваемому министерству (ведомству).
Предлагаем Вам ознакомиться с ниже размещённой таблицей, после чего в следующем продолжении учтём необходимые особенности отдельных типов объектов и назовём окончательную цифру (пока не торопитесь с выводами).
Документ Microsoft Word (3)Ссылки на статистические материалы.
1.https://www.hse.ru/data/2019/08/12/1483728373/oc2019.PDF, https://rosinfostat.ru/uroven-obrazovaniya/#i‑6
2.http://docs.cntd.ru/document/550510169
3.https://www.gks.ru/storage/mediabank/GOyirKPV/Rus_2020.pdf
4.https://www.gks.ru/storage/mediabank/Torgov_2019.pdf
5.http://фондспорта.рф/media/pdf/Доклад%20об%20итогах%20работы%20в%202019%20году.pdf
6.https://favt.ru/dejatelnost-ajeroporty-i-ajerodromy-perechen-aeroportov/,http://morflot.gov.ru/deyatelnost/napravleniya_deyatelnosti/portyi_rf.html,
7.https://www.gks.ru/storage/mediabank/GOyirKPV/Rus_2020.pdf
8.https://rosinfostat.ru/religioznye-organizatsii/
9.https://ru.wikipedia.org/wiki/Почта_России
10.https://research-center.ru/analiz-gostinichnogo-rynka/
Продолжение следует.
Председатель Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, депутат Государственной Думы РФ
Вице-президент СРО Ассоциация "Школа без опасности"
Эксперт СРО Ассоциация "Школа без опасности"
Председатель Общероссийского профсоюза НСБ
Заместитель председателя правления СРО "Ассоциация предприятий безопасности "ЖЕЛДОРБЕЗОПАСНОСТЬ"
Руководитель Объединённой редакции ООО "Издательский дом "Мир Безопасности"
Директор Научно-исследовательского центра стратегического развития негосударственной сферы безопасности "Безопасность"
Президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности ФКЦ РОС
Председатель правления Объединения "Глобал-Безопасность"
Президент Ассоциации Профессионального Сыска АПС
Президент Ассоциации “СРО Некоммерческое партнёрство в сфере охранной деятельности по Северо-Западу “Содружество”
Заместитель председателя СРО "ЖЕЛДОРБЕЗОПАСНОСТЬ" Заместитель председателя СПК в сфере антитеррористической защищенности и охраны объектов (территорий)
Советник руководителя Фонда "Росполитика"
Председатель Комиссии РСПП по безопасности предпринимательской деятельности и негосударственной сфере безопасности
Президент СРО Ассоциация "Школа без опасности"
Первый заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике
Президент Национального союза организаций в области обеспечения пожарной безопасности
Вице-президент СРО Ассоциация "Школа без опасности"
