Для начала, спустя годы, можно констатировать, что в столице сохранились и развиваются узкопрофильные СРО «Школьная», «Медицинская», и вот сейчас большие надежды на «Транспортную». «Общие» как-то постепенно исчезли из оборота и забылись.
Должность «Начальник охраны (объекта, участка)» попала в классификаторы раньше, чем был утвержден единственный в отрасли профессиональный стандарт «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций».
В классификаторах ОКЗ 9 (девять) основных групп занятий.
«КЧ» — контрольное число основной группы. У начальника охраны (объекта, участка) КЧ — «0» (ноль) — военнослужащие. Код группы 1229 «Руководители специализированных (производственно-эксплуатационных) подразделений (служб), не вошедшие в другие группы». Запись в классификаторе с кодом 1229 являлась конечной в иерархии и не содержала уточняющих элементов. Классификатор ОКЗ (ОК 010–93) утратил силу 01.07.2015 года, в связи с чем код не был включён в профессиональный стандарт. Действует новый классификатор ОК 010‑2014 (МСКЗ-08). «КЧ» тоже «0». Без кода. В ОКПДТР (ОК 016–94) — ОКПДТР 2018 (с изменениями 2018), код 24778, начальник охраны (объекта, участка) числится только за профессиональным стандартом «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций». Профстандартом она (должность служащего) реанимирована.
Вывод по справочной информации из классификаторов: профессиональный стандарт «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций» — единственный источник функционирования должности служащего, «утерянной» в 2015 году из практики. Должность «Начальник охраны (объекта, участка)» встречается в регионах, но не получила широкого распространения. В частной охране функции организатора охраны на малых и средних объектах выполняют заместители генерального директора. На крупных объектах ещё встречаются наименования «старший охраны объекта». Возможно, только для столичного мегаполиса сложилась настоятельная необходимость иметь в штатах объединений работодателей специалистов среднего звена, выполняющих функции управления услугой охраны на «земле».
Назовём основные функции начальника охраны, согласно профессионального стандарта и кадровых документов СРО:
- обследование новых объектов, знакомство с должностными лицами, ответственными за безопасность, сохранность имущества и проводку платежей. Чаще с самим собственником и благоприобретателем. Получение необходимых правоустанавливающих документов;
- разработка, (а не копирование) должностной инструкции. Все выявленные особенности охраняемого объекта, вместе с картой угроз и схематическими рекомендациями к их профилактированию начальник охраны должен уметь самостоятельно, доходчиво, грамотно изложить в вариативной части постовой инструкции и при необходимости её дорабатывать;
- уяснение взглядов благоприобретателя на функции охраны объекта и каждого поста в отдельности; возможное уточнение сумм платежей; уяснение взглядов (требований) к личности охранников, их экипировке и организации быта; уяснение возможного режима несения дежурства;
- уяснение способов связи с ответственными лицами, случаев их экстренного оповещения;
- подбор, в соответствии со взглядами благоприобретателя, охранников, их расстановка и первичное инструктирование, оборудование рабочего места, бытового помещения, оформление наблюдательного дела, установление рабочих отношений с представителями местных силовых структур и договоренность о взаимодействии;
- постоянная удаленная связь и применение различных форм контроля и скрытых проверок за качеством оказания услуги, экстренное прибытие «на место» при проведении проверок, параллельное с ответственными руководителями частной охранной организации наблюдение за своевременностью предоставления каждым охранником необходимых документов о пригодности и подтверждении статуса;
- участие в проведении внутренних расследований частной охранной организации в выделенной зоне профессиональной ответственности и подготовка для доклада генеральному директору решения о наказании/поощрении работников охраны;
- наблюдение за психоэмоциональным состоянием каждого охранника, его семейным положением, увлечениями, бытовыми условиями, материальными нуждами, наличием вредных привычек, наследственными предрасположенностями, состоянием физического и психического здоровья, хроническими заболеваниями;
- ежесменное проведение инструктажей и тренингов, с учётом специфики, особенностей и карты угроз охраняемого объекта, снабжение учебными материалами и пособиями, ориентирование на профильные Интернет-ресурсы, обновление необходимых знаний по текущим изменениям в правовой базе, в развитии квалификаций.
Начальник охраны (объекта, участка) по имеющемуся образованию и требующемуся интеллектуальному уровню развития находится между 5 и 6‑м уровнем квалификации. В объёме специальных знаний он обязан превосходить и собственника (благоприобретателя), и лиц, ответственных на объекте за безопасность, в независимости от занимаемых ими должностей и званий «в прежней жизни». Сам начальник охраны обязан непрерывно совершенствоваться, по собственной инициативе и по направлению частной охранной организации, через определенные периоды времени, организованно получать дополнительное профессиональное образование, читать рекомендованную литературу, просматривать новостные ленты профильных Интернет-ресурсов и быть готовым всегда, в любое время суток и дней календаря:
а) отвечать на телефонный вызов оперативного дежурного, постового охранника в закрепленной за ним профессиональной зоне ответственности, а также руководителей частной охранной организации или правообладателя;
б) прибывать на объект или в офис частной охранной организации, будучи готов подключиться к разрешению возникших проблем, рабочих вопросов, ликвидации последствий критических или чрезвычайных ситуаций, лично (при необходимости) подменить охранника на любом посту на период прибытия подменного (сменщика), вызванного из междусменного отдыха, или группы резерва.
Нетрудно догадаться, что все перечисленные обязанности и требования предъявляются, в соответствии с внутренними стандартами и правилами СРО Ассоциация предприятий безопасности «Школа без опасности», к деятельности своих членов. Особо концентрирует требования к качеству услуги профессиональный стандарт «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций» и разработанные на его основе программы профессиональной переподготовки.
Наряду с начальниками охраны, в СРО существует множество иных, часто уникальных звеньев организации и контроля. «Медицинское» СРО, где сконцентрированы большинство частных охранных организаций, специализирующихся на охране объектов здравоохранения, придерживается тех же традиций на развитие квалификаций и на построение механизмов управления и контроля.
Председатель Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, депутат Государственной Думы РФ
Вице-президент СРО Ассоциация "Школа без опасности"
Эксперт СРО Ассоциация "Школа без опасности"
Председатель Общероссийского профсоюза НСБ
Заместитель председателя правления СРО "Ассоциация предприятий безопасности "ЖЕЛДОРБЕЗОПАСНОСТЬ"
Руководитель Объединённой редакции ООО "Издательский дом "Мир Безопасности"
Директор Научно-исследовательского центра стратегического развития негосударственной сферы безопасности "Безопасность"
Президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности ФКЦ РОС
Председатель правления Объединения "Глобал-Безопасность"
Президент Ассоциации Профессионального Сыска АПС
Президент Ассоциации “СРО Некоммерческое партнёрство в сфере охранной деятельности по Северо-Западу “Содружество”
Заместитель председателя СРО "ЖЕЛДОРБЕЗОПАСНОСТЬ" Заместитель председателя СПК в сфере антитеррористической защищенности и охраны объектов (территорий)
Советник руководителя Фонда "Росполитика"
Председатель Комиссии РСПП по безопасности предпринимательской деятельности и негосударственной сфере безопасности
Президент СРО Ассоциация "Школа без опасности"
Первый заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике
Президент Национального союза организаций в области обеспечения пожарной безопасности
Вице-президент СРО Ассоциация "Школа без опасности"