Почему в образовательных организациях охранник «общего профиля» не обеспечит выполнение требований к антитеррористической защищённости?

Почему в известном балансе «уникальные особенности» в образовательных организациях перевешивают «общие требования к должности»? (о чём информировал Ананьев В.А. Минтруд, и что совершенно верно!).

Охранник с профессиональной подготовкой «общего профиля» может не обратить внимание на угрозу в детском садике. Не среагировать. Как и поступил охранник ЧОП «Святогор» в садике «Сказка» (ГБДОУ Ненецкого автономного округа «Центр развития ребёнка – детский сад «Сказка» города Нарьян-Мар 31 октября 2019 года). Или как охранник ЧОП «Сириус‑а» Ермолов в Амурском колледже города Благовещенск 14.11.2019 года. Их никто не учил выявлять угрозы образовательным организациям. Вина охранников, возможно, будет доказана в ходе следствия, но причина  объяснима. Действовали и узкоспециализированный профессиональный стандарт, и целевой Национальный стандарт (ГОСТ Р). Но их правила игнорировались всеми ответственными лицами, без обеспечения обязательности применения. Сама жизнь подсказывает принятие Постановления Правительства Российской Федерации о введении обязательности применения каждого добровольного профессионального стандарта или ГОСТ Р по антитеррористической защищённости и охране объектов, по которым соответствующие требования изложены в Постановлениях Правительства Российской Федерации.

Охранники, «выставленные» в детский садик «Сказка» и в Благовещенский колледж, обучались по типовой программе, которая не предусматривает необходимых умений и знаний. О том, что может произойти в детском садике или в школе, о моделях потенциальных правонарушителей, там ничего нет. Для школ такие охранники – не «профессиональная охрана», а обычные сторожа с 4‑ым разрядом, которые не в состоянии определить иной раз, что происходит.

И случилось то, что случилось в 2019 году. Очень трудно довести к пониманию «ответственными лицами», что охранники «с разрядами», выставляющиеся в школе, для образовательных организаций – это всего лишь “первая ступень”. С которой не видно – что там, у вершины квалификации. Необходимо ставить вопрос об ответственности должностных лиц, поступающих вопреки указаниям стандартов, пока добровольных, но разработанных специально для подобных опасных ситуаций, их предотвращения. В результате охранники за МКАД не обучены профессии «охрана школ», которая значится в Справочнике профессий Минтруда на букву «Р». Сил перетащить стандарты за МКАД без государственной поддержки у СРО не достаточно. Разве означает это, что стандарты нехорошие?

В 2019 году, после выходов антитеррористических Постановлений Правительства Российской Федерации, стало понятно, каким должен быть отраслевой СПК, и какими должны быть профессиональные стандарты по антитеррористической защищённости и охране объектов (территорий) с массовым пребыванием людей, с требованиями об их обязательном применении. СРО «Школа без опасности» ожидало события – регистрации СПК «Антитеррор». Для завершения разговоров о «профессиональной охране» в школе, требуется указать знания и умения, которым обучаются слушатели Учебного центра профессиональной квалификации СРО «Школа без опасности» по программам профессиональной переподготовки для обеспечения антитеррористической защищённости и охраны образовательных организаций. Ведь стандарт – не книжка, а система, процесс получения необходимых умений и знаний (см. материал от 20.01.2020 года на Гардинфо, Сергей Саминский: «Самое главное – не книжка со стандартом, а обучение»). Повторять об этом нужно много раз – оно того стоит!! Посмотрим, что добавится в новую редакцию после актуализации?

• Будут изучаться 56-ть нормативных актов, предъявляющих те или иные требования к обеспечению безопасности образовательных организаций, из них только 9‑ть – общие для всех охранников отрасли. Остальные 47-мь полностью или частично регулируют безопасность образовательных организаций.
• Изучаются перечни угроз безопасности каждому типу образовательных организаций (они разные).
• Изучаются признаки и варианты опасного поведения детей и подростков, начиная с 1,5 лет, демонстрируются ролики «с натуры» о результатах ненадлежащего присмотра воспитателями, отсутствия психологов и невнимания охраны.
• Изучаются варианты возможного непрофессионального поведения работников охраны в критических и чрезвычайных ситуациях с детьми, которые могут повлечь уголовную ответственность работника и административную ответственность для ЧОО.
• Изучаются потенциально опасные зоны, критические узлы и элементы каждого типа образовательных организаций и их структурных подразделений. Работников учат, как их контролировать. На что обращать внимание.
• Изучаются психологические модели потенциальных правонарушителей (колумбайнеров, членов АУЕ, членов экстремистских группировок, сатанистов, похитителей детей, педофилов, школьных компьютерных воров, буллеров, распространителей наркотиков, токсикоманов, лиц с устойчивыми расстройствами поведения или находящихся в состоянии неалкогольного опьянения и пр.пр.пр.).
• Изучаются перечни опасных, запрещённых к проносу в школы предметов, веществ, и действия работников охраны по их обнаружению в условиях отсутствия права на досмотр, с учётом деликатности ситуации: дети и их родители!
• Изучаются признаки преступной деятельности отдельных студентов и организованных преступных групп в структурных подразделениях образовательных организаций высшего образования.
• Изучаются по отдельной программе пожарно-технического минимума, в пределах компетенции частного охранника, правила противопожарного режима в образовательных организациях и методика борьбы с огнём.
• Работников охраны начнут учить оказывать первую помощь детям, потерявшим сознание или ориентацию после потребления снюсов, спайсов, сжиженных газов, насвая, запитых «энергетиками». Но для этого в каждой образовательной организации должен находиться младший медицинский персонал.

Оценочные средства для проведения итоговой аттестации в форме профессионального экзамена подготовлены в Учебном центре профессиональной квалификации на уровне требований методических указаний НАРК (три методиста прошли специальную подготовку по программе ДПО НАРК с апреля по сентябрь 2017г.). НО!

Проведение профессионального экзамена начнётся, после актуализации профессионального стандарта, утверждения наименований квалификаций и требований к квалификациям. До тех пор оценочные средства демонстрироваться не будут.