В редакции Закона РФ от 11 марта 1992 № 2487–1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» — статья 15.3 «Профессиональная подготовка частных детективов, частных охранников и руководителей частных охранных организаций», часть вторая:

«Профессиональное обучение для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительное профессиональное образование руководителей частных охранных организаций в заочной форме и в форме самообразования не допускается».

В редакции Федерального закона от 30.11.2024 № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности», статья 14 «Требования к подготовке (обучению) работников частных охранных организаций», часть третья «Обучение по основным программам профессионального обучения — программам профессиональной подготовки охранников и программам повышения квалификации охранников, а также по дополнительным профессиональным программам — программам повышения квалификации руководителей частных охранных организаций осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по указанным программам. Обучение по указанным программам в заочной форме не допускается, занятия по дисциплинам, связанным с огневой и физической подготовкой и использованием специальных средств, не могут проводиться с использованием электронного обучения или дистанционных образовательных технологий».

Выводы из сравнительного анализа:

1. Федеральный закон № 427 не содержит, в отличие от Закона РФ № 2487–1, запрета на обучение в форме самообразования. Промежуточная и итоговая аттестации обучающихся в форме самообразования, проводятся образовательной организацией с обязательным возникновением образовательных отношений.
2. Обучение (занятия) по дисциплинам, не связанным с огневой и физической подготовкой и использованием специальных средств, могут проводиться с использованием электронного обучения или дистанционных образовательных технологий (запрет отсутствует – авт.). Использование электронного обучения и дистанционных образовательных технологий – суть разновидности способов получения самообразования. 
3. Обучение на производстве — как очная форма обучения, при его проведении лицом, имеющим статус в качестве уполномоченного от раздела «Образование и наука» в приказе Минпросвещения № 534, возможно под руководством инструктора производственного обучения рабочих массовых профессий (графа 4985, раздела «Образование и наука» Приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 14 июля 2023 № 534 «Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение» (в редакции Приказа Минпросвещения 29.02.2024 № 136), код ОКПДТР 23183, подготовленного для целевого профессионального обучения массовой профессии рабочих – охранник.
4. «Охранник образовательной организации» — другая новая профессия. Изменения, внесённые в редакцию нового закона, подтверждают целесообразность правоприменения и правомерность комплекса технологий обучения по основной программе «Охранник образовательной организации» для проведения обучения на новых территориях и в субъектах Российской Федерации, с затруднённой логистикой охранников.

     В то же время обучение в этих же формах по профессии «Охранник» делается неосуществимым (огневая и физической подготовка, как и обучение использованию специальных средств, в форме самообразования — без физического присутствия, обучаемого в помещениях образовательных организаций и его личного участия в очных занятиях запрещается). Профессиональное обучение по основной программе «Охранник образовательной организации» предусмотрено без включения дисциплин о применении огнестрельного оружия, физической силы и использования специальных средств. В связи с чем противопоказаний к использованию иных форм профессионального обучения не имеется.

26–27 ноября на X форуме «Национальная система квалификаций в России», в части направлений в развитии квалификаций, высказано утверждение, что сегодня технологии (в образовании в том числе) живут «3 года, 4 года, 5 лет…» Возможно обратиться к содержанию статьи 13 и особенно статьи 16 Закона «Об образовании в Российской Федерации». Вы увидите, что дистанционные образовательные технологии и электронное обучение полноправно функционируют в сфере образования с 2012 года (с даты принятия Закона в последней общей редакции). Они, эти новые формы и технологии активно меняются и совершенствуются. При этом СРО «Школа без опасности» в практическом применении новых форм далеко опережает подавляющее большинство профильных работодателей и их объединений. Что показало экспериментальное применение основной программы профессионального обучения «Охранник образовательной организации» в 2023–2024 годах. Сочетание форм «Самообразование» и «Обучение на производстве» — путь движения СРО в текущий период в субъектах Федерации с затруднённой логистикой охранника. При желании развивать квалификации и соблюдать допускаемые требования и разрешения нового закона, нужно искать пути достижения квалификации не только охранников образовательных организаций, но и всех частных охранников. Знакомьтесь с предложениями Президента СРО Ассоциация «Школа без опасности» Сергея Васильевича Саминского и возглавляемого им корпоратива.

Тормозящее условие частной охранной деятельности в виде недофинансирования не позволяет в освоении уже не новых форм «шагать широко». Тем не менее практика двигается и опережает законодательство. Законодательство, как видите, догоняет практику.