Ответы на замечания, поступившие от руководителей и представителей РООРов на онлайн-конференции 23.06.2022 года, по проекту профессионального стандарта.

Конференцию проводили: ответственный исполнитель-разработчик проекта профессионального стандарта «Охранник объектов, подлежащих антитеррористической защищенности» Саминский Сергей Васильевич и соразработчик профессионального стандарта, президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» — ФКЦ РОС, Козлов Александр Михайлович.

В конференции приняли участие представители 71 региона (в ФКЦ РОС зарегистрированы представители 53 регионов, включающих в себя 76 юридических лиц), и 113 городов Российской Федерации.

От участников конференции поступило всего 5 (пять) замечаний, все они без подписи.

Мы публикуем здесь все пять замечаний по порядку, и ответы на них, и забегая вперёд, заметим: у участников конференции не оказалось высказанных замечаний, подтверждающих недостатки проекта профессионального стандарта.

Замечание №1.

«Почему в стандарт не включено требование об обязательном наличии спецсредств? ПР – единственное оружие против нарушителей, охранники не мастера бесконтактного боя. В проекте профстандарта есть фразы «пресечение, предотвращение и т.д.». А чем противостоять нарушителю? Охранников учат применять спецсредства, плюс ежегодно сдают ПП. Наличие на ремне ПР и наручников уже вызывает уважение. Многие заказчики не указывают их в ТЗ, снижая тем самым уровень защищенности».

Разъяснения разработчика:

Согласно статье 195.1 ТК РФ Понятие квалификации работника, профессионального стандарта:

«Профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения трудовой функции».

Рекомендации (а не требования) о наличии специальных средств у охранника может давать не профессиональный, а национальный стандарт (ГОСТ Р). На наличие обязательной готовности охранника объектов, подлежащих антитеррористической защищенности, использовать предоставленные законом спецсредства, указывают:

- в разделе «Требования к образованию и обучению» каждой из обобщенных трудовых функций («А», «В», «С», «Д» и «Е») указано на уже пройденное, «в качестве допуска к обучению на охранника объектов, подлежащих антитеррористической защищенности», профессиональное обучение по программе подготовки частного охранника;

- в разделе «особые условия допуска к работе (допуска на пост на объекты, подлежащие антитеррористической защищенности)» мы читаем: удостоверение частного охранника, свидетельство о профессии рабочего, должности служащего с присвоением квалификационного разряда (класса, категории), актуальный документ о прохождении периодической проверки частными охранниками на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств. Применению специальных средств уже обучены охранники 4 разряда, иначе им бы не выдали удостоверение частного охранника;

- в концевых сносках содержатся указания на все постановления Правительства РФ и приказы Росгвардии, определяющие порядок прохождения профессионального обучения охранника 4,5,6‑го разрядов, в том числе указано на постановление Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 (ред. от 25.10.2021) «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», где в приложении № 6 «Правила сдачи квалификационного экзамена», пунктом 5, подпунктом 8) названо использование специальных средств. Все перечисленные нормативные правовые акты, указаны в качестве оснований требований к охраннику, уже получившему и подтвердившему необходимые для использования специальных средств, умения. Перечни нормативных актов указаны в концевых сносках проекта: №№ 7,8,9,15,16 и 17. Вывод: квалификация, необходимая охраннику для использования специальных средств, полностью подтверждается проектом, в то время как их наличие на посту является предметом гражданско-правового договора с заказчиком услуги, и не может являться предметом содержания профессионального стандарта.

Продолжение следует…