В России участились случаи вооруженного нападения на школы, самый свежий случай произошёл две недели назад, в конце апреля. Вооруженный человек ворвался на территорию детского сада под Ульяновском и убил воспитателя и двоих малышей.

В последние годы стало правилом собирать деньги с родителей на охрану школ и детских садов, инициаторами сбора являются родительские комитеты. Думаю, без согласия руководства образовательных учреждений этого не происходит. Тем не менее, хотелось бы, чтобы охрана наших детей осуществлялась в соответствии с российскими законами.

Законы об охране образовательных организаций

Федеральный Закон «Об образовании в Российской Федерации» гласит: «Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации».

Постановление Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006 устанавливает требования к антитеррористической защищенности, в том числе объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Охрана учебных заведений – детских садов, школ и школ-интернатов – утверждена Государственным стандартом Р 58485–2019 «Обеспечение безопасности образовательных организаций», введенным 1 сентября 2019 года. Требования стандарта «предназначены для применения образовательными организациями, а также частными охранными организациями и подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, которые обеспечивают охрану и (или) оказывают охранные услуги на объектах образования».

Согласно Госстандарту, охрану школ и других учебных заведений обеспечивают специализированные охранные предприятия. Но нигде толком не прописано, за счёт каких средств должны быть обеспечены требования по антитеррористической защищенности и по охране самих образовательных организаций.

Проблемы с оплатой услуг по охране учебных заведений

В августе 2021 года, перед началом занятий в школах, мэр Махачкалы Салман Дадаев сообщил горожанам прекрасную новость: администрация города с начала учебного 2021–2022 года взяла на себя все расходы на содержание охраны в школах города. Решено было всё организовать централизованно, заключить договор с частным охранным предприятием (ЧОП), где сотрудники имеют соответствующие умения, компетенции и разрешения, что тоже немаловажно. Все школы, интернаты, детские сады обеспечены рамками-металлодетекторами.

Закончился 2021 год, приближается к середине 2022, а финансовый и учебный год, как мы понимаем, не совпадают. На 2022 год в бюджете города средств на охрану школ не предусмотрено, не выделены соответствующие субвенции из бюджета республики. Расходы на обеспечение охраны детей в муниципальных учреждениях не включены в базовые расходы, принятые для определения объема субвенций на реализацию Госстандарта образования.

Несколько месяцев ЧОП работает бесплатно, руководство охранной организации обеспечивает сотрудников заработной платой из собственных резервов, понимая важность охраны наших детей.

Администрация города обратилась с просьбой обеспечить оплату охраны школ, интернатов и детских садов столицы Дагестана в Министерство образования и науки Республики Дагестан, в Министерство Финансов, к Заместителю Председателя Правительства, Председателю Правительства, Главе Дагестана, но ответа и решения, к огромному сожалению, нет до сих пор.