Публикуем ответ на третий вопрос одного из участников онлайн конференции для руководителей и представителей РООРов (подробнее об участниках в материале ПОО за № 19).

Вопрос № 3: «Нет требований о наличии противогазов. В случае пожара охранник первым может принять меры. Но средства защиты отсутствуют. Многие заказчики это требуют, но не все».

Разъяснения разработчика:

Замечание об отсутствии в проекте «средств защиты» некорректно. Обобщенная трудовая функция «В» включает трудовые функции охранников на всех типах объектов, подлежащих антитеррористической защищенности от каждой из возможных террористических угроз, в том числе и тех, где охраннику потребуются средства индивидуальной защиты. Так трудовая функция В/03.3 регламентирует «действия при поступлении сигнала о возгорании», а трудовая функция В/05.3 «Действия в случае появления признаков атаки с применением токсичных химикатов или отравляющих веществ».

Профессиональный стандарт «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций» разрабатывался с 01.03.2013 по 11.12.2015. В ТФ А/05.2 для охранника стационарного поста, в «необходимых умениях» употреблялось слово «противогаз» в следующем контексте:

«Пользоваться противогазом, спецодеждой и другими средствами индивидуальной защиты, предохраняющими от воздействия продуктов горения и отравляющих веществ». «Актуализация» — это означает перевод чего-либо из состояния, не соответствующего современным условиям, в состояние соответствующее современным условиям.

         Необходимо отметить, что противогазы – комплекс различных видов, представляющий из себя часть массива средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения; противогазы чаще используются профессиональными работниками МЧС – пожарными или персоналом групп (звеньев) по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны. В комплектацию имущества этих (и им подобных) профессиональных организаций входят: противогаз фильтрующий (в т.ч. с защитой от аварийно химических опасных веществ), респиратор фильтрующий, противогаз изолирующий на сжатом воздухе или кислороде (Приложение № 2 «Примерные нормы оснащения (табелизации) группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны», к приказу МЧС РФ от 15 декабря 2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (ред. от 26 июня 2018- действующий).

         Внесением в проект положений об использовании различных видов противогазов, предназначенных для химической и радиационной защиты, разработчики действительно сделали бы документ «запредельным». Охранник объектов, подлежащих антитеррористической защищенности – не специалист МЧС, не профессиональный пожарный. В связи с чем мы, после изучения действия разнообразных приборов защиты органов дыхания и зрения, использовали в проекте расширительное значение: «средства индивидуальной защиты», оставив их выбор за рекомендуемыми видами от государственных организаций и за руководством частной охранной организации.

         Согласно пунктам 2.12 и 2.12.1 Технического задания к контракту на период с 01.07.2022 по 30.06.2025 «Оказание услуг по осуществлению комплекса мер, направленных на защиту материального имущества объектов, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах учреждений, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы»:

-2.12 «На каждом посту охраны должны находится:

-2.12.1 сертифицированные средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения при пожаре (по количеству частных охранников на посту охраны)».

Как видите, требования к средствам индивидуальной защиты заканчиваются их сертифицированием, а их выбор заказчик оставляет за частной охранной организацией. Следовательно, указание элементами стандарта на общие требования внесены правомерно и на достаточном уровне. Без излишней детализации.

Тем не менее, руководствуясь правилом ВНИИ труда и Минтруда России «стандарт – не инструкция!», мы предусмотрели в проекте следующие меры по применению средств индивидуальной защиты:

- в ТФ В/03.3 предусмотрели не возложение на охранника функций пожарного (трудовые действия) «Ликвидация места возгорания, при возможности осуществления за короткий период (1–2 минуты), покидание места пожара при невозможности тушения за короткий период».

         Для правильной эксплуатации средств индивидуальной защиты, трудовой функцией В/03.3 предусматриваются знания:

-меры личной безопасности при возникновении пожара;

-места размещения и способы применения средств индивидуальной защиты;

-пределы возможной защиты органов дыхания сертифицированными средствами от различных видов возгораний, задымлений, распространения отравляющих веществ».

         Этих указаний более чем достаточно, с учетом писанных и неписанных правил и методик разработки профессиональных стандартов. Напомним некоторые из них еще раз:

-стандарт не инструкция;

-стандарт не включает указаний на использование конкретных видов оружия, спецсредств, приборов или технических систем;

-в стандарте не желательны для повторения одни и те же, уже используемые, действия, знания, умения.

Тем не менее в ТФ В/05.3 мы включаем: «Проветривание помещений, с применением средств индивидуальной защиты кожи изолирующего типа». Некорректность замечания № 3 выражается:

-в указании на отсутствие в тексте проекта средств индивидуальной защиты,

-в требовании ограничения средств индивидуальной защиты, как массива оборудования, противогазами, что вызовет необходимость указания их видов, с особенностями применения, в зависимости от вида террористических угроз, что действительно сделает стандарт «запредельным».

Продолжение следует…