Уважаемые коллеги!

              Направляю окончательное исследование по вопросу личной медицинской книжки.

    В соответствии с п.2 ст. 1.1; ст. 11.1, Ф.З №2487–1, Частный охранник — гражданин, работающий по трудовому договору с частной охранной организацией и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом (Ф.З №2487–1).                                                                                         

В связи с тем, что порядок прохождения медицинских осмотров частными охранниками Трудовым законодательством  (ст.213),  а также принятым 28 января 2021 Министерство здравоохранения Российской Федерации  Приказом №29н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры» не регламентируется, следовательно требования о прохождения медицинского освидетельствования к охранникам должны применяться как к работнику частной охранной организации исходя из возложенных на него должностных обязанностей, установленные профильным (специальным) законодательством, а не как например к педагогическим работникам требования об обязательном прохождении медицинских осмотров к которым также как и к частным охранникам установлены их профильным законом ( ч.1 п.9 ст. 48 Ф.З «Об образовании в Российской Федерации») исходя из выполнения ими обязанностей (воспитание и обучение), или другой организации.

     Ссылки некоторых коллег, представителей Заказчика и других структур на то, что частные охранники оказывают охранные услуги на объектах образования (медицинских и других) и следовательно по аналогии они должны также, как и педагогические (медицинские и другие) работники иметь медицинские книжки, надуманы и не обоснованы.

        В соответствии со  ст.6 ГК РФ «Применение гражданского законодательства по аналогии», аналогия закона применяется  только в том случае, когда отношения,  а в нашем случае отношения в области прохождения частными охранниками медицинского освидетельствования (медицинского осмотра) не урегулированы законом.

       В нашем случае отношения в части прохождения медицинского освидетельствования (медицинского осмотра) частными охранниками урегулированы специальными (профильными) законами указанными в первой части данной работы.

       Ссылки коллег, представителей других структур о том, что при прохождении комиссии для получения медицинской книжки частные охранники проходят более расширенное медицинское освидетельствование нежели при получении медицинских заключений по форме: №002 ЧО/у, №003 О/у и №002 О/у также не обоснованы и не поддаются толкованию.

      Каждый работник в том числе и частный охранник проходит медицинское освидетельствование в зависимости от выполняемой работы. Раздел №6 «Выполняемые работы» приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации №29н от 28 января 2021 «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры» предусматривает перечень нескольких десятков видов работ при которых проводятся медицинские осмотры, и каждый вид работы предусматривает индивидуальный осмотр  врачами без ссылок на более расширенные медицинские осмотры проводимые при выполнении других видов работ.

       В настоящее время к охранникам применяется двойной стандарт по прохождению медицинского освидетельствования (медицинских осмотров):

       1‑й. Прохождение медицинского осмотра и обязательное наличие медицинской книжки. Не соответствующее действующему законодательству;

       2‑й. Прохождение медицинского освидетельствование и обязательное наличие медицинских заключений по форме: №002 ЧО/у, №003 О/у и №002 О/у, в соответствии с Приказами Минздрава Р.Ф:  №1252н от 26 ноября 2020 г., №441н от 30 июня 2016 г.

        В связи с применением двойного стандарта, производится и двойная оплата за:

- прохождение медицинского осмотра (не предусмотренного законодательством) в пределах 2000 рублей;

- прохождение медицинского освидетельствования и получение медицинских заключений по форме №002-ЧО/у, №003 О/у и №002 О/у (предусмотренного действующим законодательством) в пределах 3 000 и более рублей.

       Должен отметить, что других видов работ при выполнении которых к работникам, также как  к частным охранникам применялись бы двойные стандарты по прохождению медицинских осмотров (медицинских освидетельствований),  на сегодняшний день не имеется. Возьмите к примеру педагогических работников на которых мы постоянно делаем ссылку при решении вопроса о прохождении медицинского осмотра охранниками, разве к ним применяется двойной стандарт. Обязанность по прохождению ими медицинских осмотров в соответствии с трудовым законодательством возложена на них п.9 ст.48 Ф.З «Об образовании» и проходят они его в соответствии Приказом Минздрава №29н от 28 января 2021 г

   Обязанность по прохождению медицинского освидетельствования на частных охранников (охранников которым разрешено ношение и применение оружия) возложена ст. ст. 12,13 Ф.З  №150 «Об оружии» и ч 9 ст.12 Ф.З №2487–1 «О частной детективной и охранной деятельности» и проходят они его в соответствии с приказами Минздрава: №1252н от 26 ноября 2020 г. и №441н от 30.06.2016 г.

    В связи с изложенным считаю, что пункт Т.З Контрактов  обязывающий частных охранников иметь медицинскую книжку в соответствии с Приказом  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.05.2005 № 402 “О личной медицинской книжке и санитарном паспорте” должен быть отменен.

26.10.2021 г.                                                                                Н.А. Минаев.