11.08.2021 мы поставили здесь материал под заголовком «Размещаем мнения авторитетов». Он содержал уже разработанные наметки к изменению постановлений о требованиях к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. Вот они:

«3 пути совершенствования»

Для некоторых видов объектов (административные здания, бизнес-центры, торгово-развлекательные центры и иные многофункциональные здания) невозможно применить действующие требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Существующие правила их разработки по ведомственному принципу (постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 1244) не учитывают сложившееся многообразие бизнес-проектов и проектов строительства. Эти правила нуждаются в серьезном обновлении. Назрела необходимость систематизировать существующие решения по антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно:

1. Компетентным органам рассмотреть предложение о целесообразности разработки общих требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и форме паспорта безопасности объекта (территории).
2. В общих требованиях установить:

единые требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, объектов топливно-энергетического комплекса, потенциально опасных и критически важных;

четыре категории опасности объектов (территорий), в зависимости от возможных последствий совершения террористического акта, по единственному критерию – максимальное количество людей, которое может одновременно находиться на объекте;

понятие и процедуру «Оценка уязвимости объекта (территории) от террористических актов», которая должна осуществляться при категорировании объекта (территории).

3. Отменить большинство действующих постановлений Правительства РФ об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) по отраслевому принципу.»

Коллеги не заинтересовались материалом. За два месяца его просмотрели менее тридцати раз.

В настоящее время ФСБ России предлагает доработки и законы в виде изменений к требованиям по антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей.

Вот главное:

«В настоящее время требования антитеррористической защищенности разнятся в зависимости от вида объекта – спортивный комплекс, школа или университет, больница, гостиница, театр и т. д. ФСБ России предлагает их унифицировать.

При определении категории больше не будет использоваться критерий “угроза совершения на объекте теракта”, точнее, он станет факультативным. Основным будет тоже существующий сегодня критерий “возможные последствия теракта”. Они будут определяться на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и (или) возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде (в действующей редакции слово “или” отсутствует).

Категории объектов будут выглядеть так:

• объекты первой категории опасности – объекты, в результате совершения теракта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит более 500 человек;
• объекты второй категории опасности – объекты, в результате совершения теракта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 101 до 500 человек;
• объекты третьей категории опасности – объекты, в результате совершения теракта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 31 до 100 человек;
• объекты четвертой категории опасности – объекты, в результате совершения теракта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит менее 30 человек.

В настоящее время при определении категории объекта учитываются также количество предпринятых (в том числе не состоявшихся) терактов и прогнозируемый размер экономического ущерба в рублях. По мнению ФСБ России, это не совсем правильно, поскольку действия террористов в отношении каких-то объектов или территорий направлены на создание опасности гибели людей.

Разработчики подчеркивают, что единый подход позволит владельцам объектов сократить количество и сроки выполнения организационных мероприятий по обследованию, категорированию и паспортизации объектов (территорий), а также затраты на эти цели.

Изменения планируется внести в Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий) (утв. постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. № 1244), а также в акты о террористической защищенности отдельных видов объектов.»

Особенности террористических и криминальных угроз в образовательных организациях и медицинских организациях столь глубокие и разнообразные, что изменения не смогут их сократить (понизить) «общим подходом». Мы сразу увидели проблему, с которой столкнуться регионы. В чем они? Если раньше 50–70% региональных образовательных организаций попадали в четвертую категорию как малокомплектные, то после градации «четвертая категория – меньше 30», в основном они войдут в третью категорию все (почти все, кроме малого числа детских садов в селах и некоторых малокомплектных школ). Часть таких «центров образования», расположены в одном здании, на одной территории, и количество потенциальных пострадавших составит 50–100 человек. Останется для четвертой категории совсем мало. Еще это означает, что для объектов массового пребывания людей всюду потребуется профессиональная охрана. То есть и без того вызывающая сомнения доктрина о «самозанятых» в охране теряет опору на объектах, на земле.

Давайте посмотрим, что получится, почитаем нормативный акт, каким он предстанет в окончательном виде. Еще раз спасибо Сергею Васильевичу Саминскому и Министерству просвещения, что создали условия для посещения регионов, позволили побывать в глубинке и осознать региональные проблемы.