Разрешение спорного вопроса об особых условиях допуска к работе лиц, ответственных уполномоченных за антитеррористическую защищённость мест массового пребывания людей.

На объектах (территориях), ведомственно ориентированных (подведомственных)  на  министерства Российской Федерации  с уровнем штатных служащих «Государственные гражданские и муниципальные гражданские служащие» действует приказ Минздрава  от 14.12.2009 № 984н (ред. от 15.06.2020) «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению  на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения». По факту его назначение много шире «диспансеризации».

На  объектах массового пребывания людей нет государственных гражданских или муниципальных гражданских служащих. Там обязанности ответственных уполномоченных лиц за антитеррористическую защищённость выполняют служащие, которые называются «специалисты», или чаще заместители руководителей. «Не государственные служащие» – такого понятия в правовом поле нет. С помощью профильных специалистов мы исследовали вопрос о наличии (отсутствии) заболеваний «ответственного лица»,  которые включаются в «Особые условия допуска к работе» (по профстандарту). Выводы нашего исследования мы размещаем здесь.

Комиссия по профессиональным квалификациям специалистов по    обеспечению безопасности, антитеррористической защищённости и охраны объектов (территорий) с массовым пребыванием людей Сергея Васильевича Саминского последовательно выполняет своё предназначение в поиске и закреплении черт облика ответственного уполномоченного лица, и вскоре покончив с этим, пойдём дальше.  Все, что печатается нами по поводу квалификационных требований  к ответственному уполномоченному лицу, есть ни что иное, как часть профессионально-общественного обсуждения положений проекта профессионального стандарта.

В сфере работы Комиссии, предлагается для сравнения таблица  заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника из Постановления Правительства Российской Федерации от 19.05.2007 № 300 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника», и  аналогичная таблица из Приказа Минздрава России от 14.12.2009 № 984 н  «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения».

1130000018456023.173670060630524374.1.2–1

Как видите, психические расстройства и расстройства поведения (со средними и тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) групп заболеваний: F00 — F09, F20 — F29, F30 — F39, F63, F70 — F79, а также психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F19 полностью совпадают в обоих перечнях, а также добавляется болезнь нервной системы эпилепсия G40.

Заключение об отсутствии перечисленных заболеваний у кандидата на замещение должности государственно гражданского служащего требуется при оформлении на службу, а также впоследствии ежегодно (как и у частного охранника).

В связи с тем, что выполнение обязанностей лица, ответственного за антитеррористическую защищённость любого объекта, а объекта массового пребывания людей в особенности, требует повышенной степени подготовленности служащих (специалистов) к исполнению должностных обязанностей, очевидна необходимость распространения требований Перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу  Российской Федерации  и муниципальную службу или её прохождению, на граждан, претендующих на занятие должности служащих, ответственных уполномоченных за безопасность и антитеррористическую защищённость мест массового пребывания людей. Ответственные лица из ведомственно ориентированных  объектов (территорий) по определению попадают под действие приказа  Минздрава № 984 н  как государственные гражданские служащие. Таким образом  вопрос об особых условиях допуска к работе специалистов/заместителей руководителей, являющихся ответственными за безопасность и антитеррористическую защищённость объектов (территорий),  можно считать принципиально решенным, в соответствии с предложениями Комиссии по профессиональным квалификациям специалистов по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности и охраны объектов (территорий)  с массовым пребыванием людей, в составе Совета по профессиональным квалификациям в сфере антитеррористической защищенности и охраны объектов (территорий).  Возможно, потребуется ещё одно дополнение к постановлению № 272 (ред. от 07.04.2020) в части диспансеризации служащих, претендующих на должность ответственного за безопасность и антитеррористическую защищённость мест массового пребывания людей, и на период её прохождения.

Примечание: ранее вопрос считался спорным и вызывал разногласия.