Председатель Подкомитета по развитию индустрии безопасности Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, руководитель группы компаний «Евро-Альянс Давид Олегович Семериков в интервью газете “Мир безопасности” рассказал о процессе разработки проекта нового закона о частной охранной деятельности.

– Давид Олегович, какие вопросы поднимались на прошедшем заседании Рабочей группы Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции по анализу и совершенствованию законодательства в сфере частных охранных организаций и контроля над оборотом оружия и каков результат?

– Заседание Рабочей группы состоялось 24 сентября этого года под председательством Александра Евсеевича Хинштейна. Я остановлюсь прежде всего на вопросе, связанном с проектом нового закона о частной охранной деятельности. По вопросу выступал директор Научно-исследовательского центра «Безопасность», почётный член Ассоциации «Координационный центр Руководителей охранно-сыскных структур» (КЦ РОСС) Олег Владимирович Климочкин. Он делал обзор проекта закона «О частной охранной деятельности». После его выступления председательствующий дал возможность высказаться всем присутствующим. Первым взял слово ведущий эксперт в сфере частной охранной деятельности Шестаков и представил свои предложения. Если кратко, то Валерий Иннокентьевич сказал, что многие статьи проекта закона расходятся с гражданским правовым законодательством и требуют доработки. Ведь для всех главенствующим является Гражданский кодекс РФ и никакой другой закон не может ему противоречить. Затем выступил представитель МВД Российской Федерации, который от имени министерства заявил о желании дистанцироваться от этого вопроса. Непонятно для них, то ли по ошибке были привлечены в качестве контролирующего либо взаимодействующего органа с частными охранными предприятиями в эту сферу или это новое предложение к участию министерства. А так как регулятором в этой сфере безопасности является Росгвардия, то соответственно МВД РФ здесь участвовать не должно по одной простой причине, что для реализации проекта надо создать обособленное подразделение. Бюджета и людей нет, поэтому тема для них закрыта. Заместитель руководителя Росгвардии Сергей Анатольевич Лебедев в последнем взятом им слове сказал, что Росгвардия поддерживает всецело предложенный проект закона о частной охранной деятельности. Замечаний по нему нет. На этом заседание рабочей группы было закрыто. Предложения и поправки были взяты на вооружение, ошибки учтены, и в дальнейшем они будут рассмотрены в очередных обсуждениях.

– Каковы, по вашему мнению, перспективы с точки зрения принятия нового закона?

– Я думаю, что в этом году закон принят не будет по той простой причине, что не успеет пройти все ступени власти, необходимые для его утверждения. Скорее всего это произойдёт в первой декаде следующего года.

– Что позитивное есть в проекте закона и что вызывает сомнение лично у вас?

– На мой взгляд, всё позитивное. Мы – практики и рассматриваем данный закон с точки зрения реального положения дел. Росгвардия предложила проект закона, основываясь на многолетнем практическом опыте работы с частными охранными предприятиями, и учла все подводные камни, возникавшие при реализации старого закона. Возможно, есть противоречия с Гражданским кодексом РФ, но, на мой взгляд, на структуру и содержание закона это не повлияет. Тем более что в Государственной Думе проект пройдёт юридическую экспертизу на соответствие другим законодательным актам.

– Мы знакомы со структурой Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности. В его структуру входит ряд подкомитетов, в том числе связанных с негосударственной сферой безопасности. Один из них – подкомитет по развитию индустрии безопасности. Словосочетание «индустрия безопасности» как возникло, кого охватывает? Мне задают этот вопрос, и я переадресую его вам. Почему индустрия безопасности? Что в вашем понятии означает этот термин?

– Индустрия безопасности охватывает всех участников рынка охраны и безопасности, в который входят субъекты частной охранной и детективной деятельности, разработчики и производители технических средств безопасности и другие предприятия в сфере услуг. Практически в индустри безопасности работает огромное количество специалистов и организаций, интересы которых мы должны внимательно изучать и поддерживать их развитие.

– Какие важные задачи сегодня решает подкомитет по развитию индустрии безопасности? Какие направления деятельности охватывает?

– Прежде всего основное внимание мы уделяем разработке и утверждению стандартов профессиональных квалификаций. Это очень важный аспект деятельности. В частности, разработка стандартов охраны медицинских учреждений, профессиональных стандартов, участие в нормативном законодательном творчестве, работа со СМИ и так далее.

– Что мешает использовать положительный опыт, полученный по охране образовательных учреждений, и перенести его на объекты медицинской отрасли?

– Для объектов здравоохранения существует иной подход. Нельзя накладывать, как кальку. Это абсолютно разные объекты и, соответственно, другой метод охраны, её планирования. Существует определённая сложность. Если взять на примере больницы: она, как правило, является объектом с круглосуточным пребыванием людей. В школе установлены турникеты, через которые дети и учителя проходят, используя карты. В больницах такого нет. Люди идут потоком, и существует проблема их осмотра. Так, в поликлиниках пациент должен успеть к врачу к определённому в талоне времени, что нередко приводит к конфликту с охранником. Много таких нюансов, и, сталкиваясь с ними, мы накопили определённый опыт, на основе которого вырабатываем стандарты к данному виду охраны.

– На каком этапе находится разработка стандартов по охране медицинских учреждений?

– Работы ещё очень много. Существует проблема финансового обеспечения для реализации стандартов на медицинских объектах. Для государства приоритетным вопросом является обеспечение безопасности детей. Дети – это наше всё. Поэтому основные силы брошены в этом направлении. Но мы работаем в составе рабочей группы, созданной при Минздраве, которая и занимается обобщением имеющегося опыта.

– Кто входит в состав рабочей группы?

– В её состав входят представители департамента Министерства здравоохранения РФ и наши эксперты из СРО «Школа без опасности». Мы взаимодействуем с ними и участвуем в разработке необходимых стандартов. Процесс сложный. Возникает много вопросов, но мы двигаемся в нужном направлении.

– Мы предлагаем рассказать о группе компаний «Евро-Альянс», где вы являетесь руководителем. Что сегодня представляет ваша группа компаний и каковы перспективы её деятельности?

– «Евро-Альянс» – это группа компаний, которая всегда чутко реагирует на изменения рынка негосударственной сферы охраны и безопасности. Мы стремимся последовательно выполнять необходимые требования действующего законодательства, что помогает нам двигаться вперёд и добиваться положительных результатов.

– Что отличает вашу группу компаний от других?

– Мы постоянно вкладываем деньги в будущее: профессиональную подготовку и переподготовку кадров, новые технические средства охраны, пополняем регулярно автопарк. Не жалея средств, делаем всё необходимое, чтобы соответствовать современным требованиям и запросам заказчиков. На некоторых объектах из-за их недостаточного финансирования нам порой приходится за свой счёт устанавливать технические средства безопасности, чтобы обеспечить должный уровень. Такой подход стимулирует руководителей этих объектов к дальнейшему сотрудничеству с нашей компанией. Я предлагаю вам более подробную информацию о направлениях деятельности «Евро-Альянса» получить от моих коллег.

– Спасибо за предложение, Давид Олегович. Обязательно им воспользуемся.