Эксперт СРО Ассоциация “Школа без опасности” Александр Гадалов в интервью ИА “НСБ” рассказал о текущих проблемах негосударственной сферы безопасности.

– Александр Викторович, с какими проблемами сейчас сталкивается негосударственная сфера безопасности в России?

– За последние 10–15 лет на Западе и на Востоке сформировались новые глобальные угрозы, накрывающие Россию, которые затронули все социальные объекты. Ножевые теракты, которые трудно предотвратить, массовое движение «колумбайнеров», применение взрывных устройств в местах массового пребывания людей, геометрический рост агрессии против врачей, возвращение общества (в России) к самосудным расправам (линчеванию) и многое другое.

Охрана социальных объектов в этих условиях выдвинулась на передний край борьбы за нормальное развитие социального общества. Охрана должна стать высококвалифицированной, суперпрофессиональной. Вахта, купленные свидетельства об окончании НОУ, взятки за периодические проверки  должны остаться в заканчивающемся десятилетии.

Вопиющее бесправие частного охранника перед нарушителями, в сравнении с правами  инспектора безопасности транспортной инфраструктуры, работника ФГУП «Охрана», контролёра-распорядителя на объектах спорта. Где представители организаций, обеспечивающих безопасность, наделены возможностью досмотра с применением  самых современных  технических средств. Приказами федеральных ведомств введены Перечни запрещённых к проносу опасных предметов, которыми руководствуются представители перечисленных служб. У частного охранника никаких подобных, и многих других прав нет. И это в тот момент, когда на объектах здравоохранения действуют уже три Постановления Правительства Российской Федерации об их антитеррористической защищённости (№8, №119 и №357)!

На объектах, охраняемых частной охраной (оказывается), не действует статья 20.17 КоАП о самовольном проникновении, нарушении пропускного режима. Однако частная охрана, не имея достаточных прав, успешно справляется в Москве на объектах, подведомственных  Департаменту образования и Департаменту здравоохранения, применяет меры профилактики, не допуская серьёзных нарушений.

– Как сказывается на частной охранной деятельности ужесточение требования к антитеррористической защищённости объектов образования?

– В готовящихся изменениях Закона «О частной охранной деятельности» удалена услуга охраны объектов, требующих антитеррористической защищённости (пункт 7 статьи 3), тогда как постановления правительства РФ предъявляют всё более конкретные требования к антитеррористической защищённости объектов образования, объектов здравоохранения. Одновременно действует правоприменительная практика, декларируемая  законодательством в статье 238 УК РФ: «Оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей». И это в то время, как авторы  внесения  предстоящих изменений в Закон «О частной охранной деятельности» удаляют из перечня услуг «Защиту жизни и здоровья граждан», оставляя «Защиту охраняемых лиц». С частной охраны никто не снимал ответственность за жизнь и здоровье потребителей услуги: пациентов, врачей, учителей, обучающихся и всех тех, кто находится на охраняемой территории. Пора признать, что тезис о защите жизни и здоровья не может носить только именной характер – абсурд 90‑х годов, изжитый временем. Неужели находятся желающие его перезакреплять? Вместо ложно понятого сочувствия «неподъёмности» задач частной охраны – прибавьте денег за пост, и она со всеми проблемами справится, дав фору государственным организациям! Частная инициатива всегда и всюду идёт впереди государственной. Если её не замораживать безденежьем и отсутствием прав.

– Требуются ли изменения в системе профессионального образования сотрудников частной охраны?

– Конечно. Изменения просто необходимы. Частных охранников обязывают оплачивать собственными средствами и обучение в НОУ, и периодические проверки, которые были и остаются платными. Вот где кроется «симулякра квалификации», полное её отсутствие у так называемых «охранников общего профиля». Охраннику, получающему копейки, нечем платить. Соответственно его малым средствам продаются  малые знания. Образование – услуга платная!

Другая картина подготовки  складывается там, где за подготовку и переподготовку работника охраны платят  объединения работодателей, где на их средства действуют Учебные центры профессиональной квалификации по примеру СРО «Школа без опасности». Без кардинальных перемен в системе профессионального образования (обучения) частная охрана останется на уровне «общего профиля», «ввода в профессию», т. е. без квалификации. Останется на месте… не успевая за изменениями в мире к худшему.